固體廢棄物的處理通常是指物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程，固體廢棄物處理的目標是無害化、減量化、資源化。

固體廢物是工農業生產及人們生活中產生的綜合廢棄物(包括有毒有害危險廢物)和城市生活垃圾。固體廢物由于處置不當會造成環境污染，但它又是一種被廢棄的寶貴資源。

目前，我國在固體廢棄物處理處置設備生產及產業化方面還比較薄弱，全年生產產值僅占環保產品產值的213%，產品品種少、配套性差，還遠遠不能滿足我國固體廢棄物綜合利用和城市生活垃圾處理處置的要求。因此，今后產業的發展不能單純進行固體廢棄物污染的治理，而要把固體廢棄物的處理處置與三廢綜合利用結合在一起，變廢為寶，使固體廢棄物的處理處置設備向廢物減量化、資源化、無害化方向發展，以提高產品的系列化、標準化水平。

一、固體廢棄物處理處置技術設備的產業化基礎

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1.城市生活垃圾處理處置的產業化基礎

改革開放以來，我國城市生活垃圾處理技術發展較快，全國各大城市都建立了環衛科研機構，環衛科研工作不斷發展，形成了一支能從事城市生活垃圾處理基礎科學研究、應用研究、產品研制和工程化開發的科技隊伍。開展了城市生活垃圾收集、運輸、管理、處理技術、機具及設備研究、實驗和開發工作，有力地推動了我國城市垃圾處理的發展。

“八五”以來，通過國家科技攻關等科研計劃的實施，對我國城市生活垃圾資源化處理技術進行了廣泛的研究，在堆肥、填埋、焚燒處理及資源化利用方面取得了顯著成績。深圳市在引進國外先進技術設備建設的我國第一座現代化大型焚燒廠的基礎上，結合國家“八五”攻關計劃，完成了3#爐國產化工程。設備國產化水平在80%以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產化打下了基礎。同時，在國內形成了50～100噸/日規模的垃圾焚燒技術設備開發的新熱點，反映了我國城市垃圾處理技術發展的新的方向。建設部城市建設研究院、無錫鍋爐廠、四川成都環衛科研所等開發的垃圾往復式爐排焚燒爐技術，具有很好的發展基礎；中科院工程熱物理所的流化床技術，經過完善和進一步發展，也可以較好地用于城市垃圾的焚燒處理。

在衛生填埋方面，重點解決了填埋工藝、滲濾液處理和填埋氣體輸導利用等關鍵技術。高密度聚乙烯填埋襯層的開發已經開始了一些試驗研究工作，但還很不成熟，需要在推廣應用中完善。堆肥處理技術，重點解決了堆肥成套設備技術和堆肥產品綜合利用技術。

城市生活垃圾收運設備、車輛及清潔機具的發展較快，開發了大型垃圾轉運站、后裝壓縮式垃圾車、各種型號的道路清掃車等專用設備、車輛和機具。但是由于受我國基礎工業水平的限制和開發力度不夠，總體性能上存在著很多不足之處，普遍存在著油耗大、性能不穩定等缺點，不能滿足環衛作業機械化的要求。

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2.工業固體廢物處理處置的產業化基礎

工業固體廢物的處理處置主要是無害化和資源化。由于工業固體廢物具有雙重性，即在一個時間、空間、特定環境下是廢物，而在另一條件下可能就變成資源。因此，治理工業固體廢物，除在實施源頭削減量的產生外，對產生的廢棄物進行綜合利用是實現廢棄物資源化的最有效、也是最根本的措施。目前，我國各地區對產生的工業固體廢物都進行了不同程度的綜合利用和處置，但差別較大。一些經濟發達地區技術基礎雄厚，有經濟實力，其綜合利用率很高，如天津、上海、江蘇等地區，綜合利用率高達80%以上。而經濟較落后的內蒙、江西、陜西等地區，綜合利用率都很低，在20%左右或以下。這些地區的產業基礎還比較薄弱，自主開發較少，多為引進的技術和設備。這些地區綜合利用的年產值均超過10億元，有一定的產業基礎，但規模都比較小，品種不全，成套設備不足。

再生資源的加工利用在五、六十年代各地都建有從收購、收集、配置和利用等主要環節的完整的回收和利用系統，每年回收的廢舊物資和加工成產品的數量、所創產值和利潤都十分可觀。但近十多年來，由于經濟效益差、缺乏政策支持和管理的原因，這個系統日趨萎縮，造成資源浪費和污染環境。

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3.工業危險廢物處理處置的產業化基礎

在危險廢物處理處置技術方面，我國已掌握了一些行之有效的處理處置手段，如物理化學法、固化法及高溫焚燒等。但是由于應用規模較小和資金不足等方面原因，在成套設備制造質量和生產能力方面和發達國家相比還存在較大差距，遠遠不能適應我國危險廢物處理處置工作的實際需要，但在危險廢物處理處置技術的研究水平和相關機電設備的制造能力方面，已經具備了該領域成套設備開發并實現產業化的條件，所欠缺的只是具體應用和實踐經驗。

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二、固體廢棄物處理處置技術設備的產業化方向

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1.城市生活垃圾處理處置技術及產業化方向

城市生活垃圾的處理和資源化利用的要求以及日益嚴格的環保要求，使得環境衛生工程技術成為綜合性強、科技含量較高、涉及工程技術各個學科的交叉學科，發展城市垃圾處理產業將帶動我國機電設備制造業的發展。填埋氣體的回收和發電利用技術，高性能、高參數的垃圾焚燒發電成套技術設備，垃圾有機生物處理技術及填埋防滲襯層技術等綜合利用，成為影響我國下世紀城市環境衛生事業發展和環境衛生產業發展的關鍵技術。在城市生活垃圾處理處置技術及產業發展方面首先應重點發展以下技術及設備。

(1)大型(150～350噸/日)垃圾焚燒發電成套技術設備。在技術引進的基礎上，通過消化吸收、許可證生產、專利買斷等方式實現本地化生產，降低生產成本；結合國家支持的大中城市的垃圾焚燒處理項目，對國際上成熟的焚燒系統進行篩選論證。通過引進吸收，使機電設備的國產化率達到85%以上，并具備成套能力，使建設項目的設備投資比引進成套設備減少一半以上；鼓勵國內技術開發和國外技術合作并舉，對確定有發展前途的企業和技術進行科技攻關支持或貸款扶持。

(2)支持垃圾衛生填埋高密度聚乙烯(HDPE)襯層材料的開發和推廣應用，促進本地化生產，使在近期內降低成本20%以上，基本能與國外產品競爭。

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(3)支持適合國情的垃圾綜合處理成套技術設備的發展，建立堆肥、篩土物焚燒、殘渣填埋或利用相結合的綜合處理示范工程，逐步推廣。

(4)支持垃圾收運系統的發展，重點扶持壓縮式垃圾車和大型垃圾轉運站系統的發展。主要是促進規模化生產和設備配件的標準化，對現有企業技術和實力進行評估，選擇2～3個市場份額大的企業，支持進行技術改造和擴大生產規模。

2.工業固體廢物處理處置的產業化方向

在現有各種工業廢物的綜合利用技術基礎上，繼續發展煤矸石、粉煤灰、冶金渣的綜合利用。開發新產品，提高產品質量，拓寬廢物利用的領域，提高綜合利用層次，開發引進吸收國外粉煤灰微珠和稀有金屬的分選技術及粉煤灰作為水泥、混凝土摻合料，化工產品填料等技術。進一步實施減量化、資源化和無害化，減少排放量，增加利用率，提高利用水平。其相關的清潔生產工藝、技術和處理處置技術、設備將是產業發展的重點。

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3.危險廢物處理處置的產業化方向

危險廢物處理處置產業的近期發展重點是，對已經掌握的物理化學法、固化法和高溫焚燒等工藝技術進行工業性試驗和示范工程建設：開發具有自主知識產權并適合我國國情的成套設備，并形成批量生產能力；提高從工程設計、設備制造、項目建設到運行管理的綜合能力。重點是發展處理能力1萬噸/年的無機危險廢物的物理化學(含固化)處理成套設備和處理能力5000噸/年的有機危險廢物焚燒成套設備。爭取在2～3年內形成具有自主知識產權的危險廢物處理處置成套設備生產能力，為我國危險廢物的污染防治提供技術和裝備支持。

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三、固體廢物處理處置產業化的政策建議

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1.建立固體廢物及生活垃圾的收費制度，推進垃圾處理處置社會化進程

運用經濟手段，按照污染者付費的原則，對企事業單位和居民合理征收工業固體廢物排污費和產生垃圾處理費以補充垃圾清運、處理費用的不足，減輕財政壓力。同時，通過垃圾收費制度的推行，創造多元化的投資環境，將分散的資金集中起來，采取由廢物產生者交納處理處置費的辦法，推行集中利用、處理、處置，保證處理處置設施的運行，減少分散的不合理的處置與投資，實行社會化服務，使中、小企業及居民的固體廢物得到妥善的利用和處理處置。

2.增加固體廢物處理處置資金投入，采取稅收扶持政策

國家采取政策傾斜的方式增加固體廢棄物處理處置的資金投入，有效提高垃圾處理率，對從事固體廢棄物處理處置及綜合利用的企業優先貸款扶持，對進行有機、無機垃圾分類收集和分類處理的城市進行政策性補貼，對堆肥處理和焚燒余熱利用實行政策性補貼，對廢物回收行業實行稅收減免和價格補貼。鼓勵廢物回收利用，提高廢物綜合利用率。

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3.? 打破壟斷，建立垃圾經營的市場機制，建立城市垃圾及工業固體廢物經營許可證制度

鼓勵各類公司參與城市垃圾處理，由具有經營資格的單位負責垃圾的清掃、收集、運輸、處理和處置，逐步建立垃圾經營的市場機制，建立環保監督、環衛部門管理、專業公司提供服務的固體廢物管理模式。

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